MUSKİ, İddialara Yanıt Verdi
Bazı haber sitelerinde yayınlanan Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi’nde (MUSKİ) gerçekleştirilen vidanjör hizmet alımı sürecinde yaşananlar, kamu kaynaklarının keyfi ve kanuna aykırı biçimde yönetildiği iddialarına MUSKİ’den yazılı açıklama yapıldı.
MUSKİ’den yapılan yazılı açıklamalarda; “Hayali Haber Sitelerinin, Vidanjör Ve Araç Kiralama İhalesi İle İlgili Gerçek Dışı İddiaları.
1) MUSKİ’de gerçekleştirilen vidanjör hizmet alımı sürecinde yaşananlar, kamu kaynaklarının keyfi ve kanuna aykırı biçimde yönetildiğini ortaya koydu. Kazanan firmaya sözleşme uygulanmadı, ihale hukuksuz gerekçelerle iptal edildi.
2) Doğrudan teminle kiralama açıkça kanuna aykırı.
3) Aynı hizmet aylar sonra daha kısa süreli ve daha yüksek bedelle ihale edildi. Yeni ihale geç yapıldı, süre kısaldı, fiyat artırıldı. Yarı sürelik hizmet için, neredeyse aynı bedel ödendi. Kamu zararı 50 milyon TL’yi aşıyor.
4) Hukukçular, oluşan tabloyu TCK 257. madde kapsamında “görevi kötüye kullanma” suçu olarak değerlendiriyor. Başta Sayıştay, Cumhuriyet Savcılığı ve İçişleri Bakanlığı olmak üzere, yetkili mercilerin bu süreci soruşturması ve sorumlular hakkında işlem yapması bekleniyor.
5) Muğlalılar ise “usulsüz ihale haberleri, imar rantlarına cevap bekliyoruz” sorusunu soruyor.
Olayın Gerçeği:
Habere konu 2024/1338026 İhale Kayıt Numaralı “Sürücüsüz Araç Kiralama ve Sürücülü Vidanjör Kiralama” İhalesinde ihale dokümanlarını 39 (otuzdokuz) firma EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu)’tan istekli olabilecek sıfatı kazanarak indirmiş, ihale tarih ve saati olan 14.11.2024 günü saat 10:00’a kadar 21 (yirmibir) istekli tarafından ihaleye e-teklif gönderilmiştir. Konusu gereği yoğun katılımlı olan ihale öncesinde, İdareye 11 (onbir) adet e-şikayet başvurusu iletilmiş, 1 (bir) firma tarafından Kamu İhale Kurumuna e-itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur. 27.11.2024 tarih ve 2024/UH.IV-1524 Karar numaralı Kamu İhale Kurulu Kararında özetle “İhale dokümanına yönelik olarak EKAP üzerinden e-imza kullanılarak idareye e-şikâyette bulunan başvuru sahibi tarafından ilgili mevzuat hükümleri gereği e-şikâyet dilekçesi ekinde sunulan belgede, ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğini tevsik eden bilgilerin yer almadığı görüldüğünden şikâyet başvurusunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin onbirinci fıkrasına uygun olmadığı anlaşılmıştır.” denilerek başvurunun reddine Oybirliği ile karar vermiştir. İhale dokümanlarında belirtilen teknik ve idari kriterlerin, ihale konusu hizmetin kamu yararını en üst düzeyde sağlayacak nitelikte, tarafsız, objektif ve rekabete açık bir şekilde hazırlandığı görülmüş ve ihale iptal kararının alınmasına kadar olan tüm ihale süreci “Şeffaf Belediyecilik” anlayışıyla yürütülmüştür.
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39. maddesi “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” ve “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40. maddesi “İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir. İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükümleri doğrultusunda İdareye ihalenin resen iptali yetkisi verilmiştir. Dolayısıyla ihale yapma konusunda yetkili makam kimse, yetkide paralellik ilkesi uyarınca, ihalenin iptali konusunda da yetkili olan aynı makamdır.
Bahsi geçen ihale 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5. Maddesi “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükümleri doğrultusunda iptal edilmiştir. Kaldı ki verilen iptal kararı sonrası karara karşı başvuru yapılabilecek itiraz merciilerinden İdaremize e-şikayet başvurusu iletilmemiş, Kamu İhale Kurumuna e-itirazen şikayet başvurusunda bulunulmamıştır.
Hayali Haber Sitesinin Doğrudan Temin Konusundaki Gerçek Dışı İddiasının, Yasalar Doğrultusundaki Gerçeği..
4734 sayılı Yasa’nın temel ilkeleri ışığında Kamu İhale Genel Tebliği’nde açıklık getirildiği üzere, ihalenin iptal edilmesi, mahkemece yürütmenin durdurulması veya iptal kararının verilmesi gibi sebeplerle ihalelerde önceden öngörülemeyen nedenlerle ihale sürecinin uzadığı durumlarda süreklilik arz eden alımların kesintiye uğratılmamasını teminen, ihale sonuçlandırılıncaya kadar geçecek süre içindeki ihtiyaçların 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin (b) bendindeki “idare tarafından önceden öngörülemeyen olaylar” kapsamında değerlendirilerek, anılan madde hükmü ve 62’nci maddenin (ı) bendinde yer alan esaslar da dikkate alınarak aynı Kanun’un 21’inci maddesinin (f) bendi ya da 22’nci maddesinin (d) bendinde belirtilen tutarlara kadar olanların anılan maddelere göre temin edilebilmesinin mümkün olduğunu ifade edebiliriz.
İhale iptal kararı sonrası öngörülemeyen nedenlerle yeniden gerçekleştirilen ihale sürecine kadar çevre ve halk sağlığı, halka hizmet devamlılığı esasları doğrultusunda gerçekleştirilirmiş tüm doğrudan temin yöntemi kullanılarak gerçekleştirilmiş hizmet alımlarında kamu yararı gözetilerek ihalede alınmış teklifler üzerinden %10 ila %15 oranlarında kırıma gidilmiş ve daha uygun birim maliyetlerle ihtiyaç duyulan hizmet karşılanmıştır.
İhtiyaca konu hizmet alımı sürecinin sonuçlandırılması amacı ile 20.05.2025 tarihi, saat 14:00’da 2025/581864 İhale Kayıt Numarası ile gerçekleştirilen “Sürücülü Vidanjör Araç ile Sürücüsüz 4×4 Çift Kabin Kamyonet ve Binek Araç Kiralama” İhalesi, İhale Komisyonu tarafından herhangi bir karara bağlanılmamış olup “İhale Tekliflere Kapalı, Teklifler Değerlendiriliyor” aşamasındadır. Tekliflerin değerlendirme aşamasında yapılan bu asılsız haberler kamu görevlisine karşı, görevini yapmasını engellemek amacıyla, cebir veya tehdit olarak değerlendirilecek olursa TCK Madde 265’e göre suç teşkil etmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda kamu ihale sürecinin hukuka uygun bir şekilde yürütülebilmesi için çeşitli ilkeler öngörülmüştür. Bu ilkeler temel olarak kamu hizmetinin verimli ve etkin olarak yürütülmesi amacıyla benimsenmiştir. Bu ilkelerden birisini gizlilik ilkesi oluşturmaktadır. Temel olarak ihale sürecinde yaklaşık maliyetin, tekliflerin, buna ilişkin bilgi ve belgelerin gizliliği ilkesi; bunların açıklanması yasağı hâkimdir. Gizlilik ilkesinin ihlal edilmesi halinde, ihlal edenler bakımından çeşitli yaptırımlar öngörülmüştür.
Kaldı ki 2024/1338026 İhale Kayıt Numaralı ihale ile 2025/581864 İhale Kayıt Numaralı ihale arasında içerik, adet, kapasite, model yılı ve araç özellikleri yönünden de farklılar mevcuttur. İptali gerçekleştirilen ihale için paylaşılan tutar yalnızca 14 adet vidanjör araçlar için verilen teklif olmakla birlikte süreci devam eden ihale içeriği 66 adet araç içindir. Örnek olarak verecek olursak hem adetler yönünden hem de minibüs ve otobüs arasındaki kapasite kadar farklılık mevcuttur.
Sonuç Olarak, uzaktan kumanda edilen hayali haber sitelerinin kurumumuza yönelttikleri gerçek dışı iddialar, emrinde oldukları bir ticari kuruluşun talebi üzerine hazırlanmakta ve yayınlanmaktadır. Muğla’nın suyunu temin etme ve atık suyunu toplama, arıtma gibi hayati bir görevi üstlenmiş olan kurumumuz, 1800 personelinin ve liyakatli yönetiminin; güçlü, özverili birlikteliğidir. Dolayısıyla hayali haber sitelerinin bitmek bilmeyen gerçek dışı iddialarına karşılık biz, her zaman olduğu gibi ilgili kanun ve mevzuatların doğrultusunda, Muğla için gece gündüz çalışmaya devam edeceğiz, saygılarımızla.”ifadeleri yer aldı.
