Muski “Biz Kanunları Uygulamakla Yükümlüyüz”
Muğla Büyükşehir Belediyesi ve Büyükşehir Belediyesine Bağlı Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü geçtiğimiz günlerde Getob Başkanlığı’nın Büyükşehir belediyesine yapmış oldukları bildirgeye yanıt verdi.
Turizmin önde gelen 3 büyükşehrinin en ucuz suyunun Muğla’da kullanıldığı söyleyen Muski yetkilileri Muğla2da meskenlerde 0-15 Metreküp arası 2 TL, 16 ve üzeri 3 TL’den; İşyerlerinde 0-20 metreküp arası 3TL, 21-40 metreküp 4 TL, 41 ve üzeri 5TL’den; resmi kurumlarda kademesiz olarak 4 TL’den; Köyden mahalleye dönüşen yerlerde ise 0-20 metreküp arası 0,50, 21 ve üzeri 0,75 TL’den hesaplanıyor.” diyerek başladıkları basın açıklamasında; “Geçtiğimiz günlerde GETOB Başkanlığı tarafından Büyükşehir Belediyemize yönelik zamanı düşündürücü bir basın bildirgesi yayımlanmıştır.
Yapılan bildirgede, Büyükşehir Belediyemizi fahiş su fiyatı uygulamak, katılım payı almak, Atıksu Kalite Kontrol Ruhsatı, cezaları ve bedelleri tahsil etmekle suçlayıp bedellerinin düşürülmesini-düşürülmediği taktirde bir takım analizleri, cezaları ve ilgili işlemleri yapamayacakları belirtilmiştir.
Yapılan açıklamaya cevap olarak değil kamuoyunda yanlış bir algıya sebep verilmemesi için açıklama yapma gereksinimi duyulmuştur.
Muğla Büyükşehir Belediyesi ve Büyükşehir Belediyesine bağlı Muğla Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, kanun maddelerine bağlı olarak kararlarını almaktadır. Buna istinaden GETOB Başkanlığının bildiği veya bilmesi gerektiği üzere kamuoyuna tarafsız olarak bir açıklama yapması doğru olurdu. MUSKİ Genel Müdürlüğü su fiyatlarını Büyükşehir Belediye Meclisinin aldığı kararlar sonucu belirler. Yani su tarifeleri, kendisinin belirlediği veya düzelttiği bir tarife değildir. Bu da 2560 sayılı kanunun 23. Maddesinde açıkça belirtilmiştir. Giderlerin karşılanması tam maliyetli esaslı bir düzenlenmeyle tarife yapmak kanunda açıkça bir hükme bağlanmıştır. Kanalizasyon Katılım Payı ise yine 2464 sayılı kanunun 87, 88, 89 ve 90. Maddelerinde nasıl hesaplanacağı, kimlerden alınacağı açıkça ifade edilmiş buda, 2560 sayılı kanunun 17. Maddesi ile perçinlenmiştir.
Çevre Temizlik Vergisi almamız hususunda ise yine 2464 sayılı kanunun mükerrer 44. Maddesi ile belirlenmiş ve her sene bakanlıklarca güncellenerek tahsili için bildirilen rakamlardır.
Bilindiği üzere Belediyeler, evsel nitelikli atıksuların bertaraf edilmesi için Atıksu Arıtma Tesisi inşa ederler. Evsel nitelik dışındaki atıksuların tespiti için Atıksu Kalite Kontrol Ruhsatı ile birlikte alınan analizler kirlilik üreten işletmeleri tespiti için yapılır. Bu bilgiler doğrultusunda da çok kirlilik üretenin masrafını kirletmeyen işyerlerinin ödemesi hakkaniyetli olmadığı sizin de malumunuz olup bu konuda Büyükşehir Belediyesi olarak düzenleme yapmamız yasal olarak da uygun değildir. Ayrıca bu 2560 sayılı kanunun 20. Maddesinde açıkça ifade edilmiş ve çıkarılan Yönetmelikte Bakanlıkça onaylatılarak yürürlüğe girmiştir.
Bu bilgiler doğrultusunda Kamuoyu şunları da bilmelidir ki, Muğla Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi (MUSKİ) Genel Müdürlüğü su tarifelerini, 9 Aralık 2014 yılında gerçekleştirdiği Genel Kurulunun 33 Nolu karara istinaden belirlenmiş, 23 Aralık 2014 tarihinde ise internet sitemiz üzerinden ve yazılı basın açıklamasıyla kamuoyuna duyurmuştuk. Bu tarihten bu yana tarifemiz yaklaşık olarak 1 buçuk yıldır bu denli bir açıklamaya maruz kalmamıştır. Bu süreç içerisinde ne değişmiştir ki böyle bir açıklama yapılma gereksinimi duyulmuştur? Ayrıca Turizmde yaşanan daralmayı giderlerin düşürülerek çıkış aranmasını doğal karşılamaktayız. Fakat Ülkemizde 30 tane Büyükşehir Belediyesi mevcuttur bunların turizm anlamında TÜİK verilerine göre ilk 3’nü Antalya, İstanbul ve Muğla oluşturmaktadır. Bu doğrultuda diğer turizm kentleri de göz önüne alınırsa bu yerlerde turizme yönelik özel bir uygulama yapılmamıştır. Yada yasalarda bir değişiklik yapılmak suretiyle turizmin su giderleri ile ilgili bir indirim yapılması kararı çıkarılmış da Büyükşehir Belediyemiz mi uygulamamıştır? Evet turizm dinamiğinde bir daralma yaşanmaktadır. Ancak Bu daralmaya ne Büyükşehir Belediyemizin yöneticileri ve meclisi, nede su fiyatları sebep olmuştur. Bu daralmanın nedeni yargılanması gerekirken üzümü yemek yerine bağcıyı dövmek olmamalıdır.
GETOB Başkanlığının kamuoyuna yapmış olduğu bu açıklamanın talihsiz bir açıklama olduğunu düşünüyor en üzücü tarafı ise ‘Biz kanunları tanımıyoruz ve sizde tanımayın’ üslubu olmuştur. Büyükşehir Belediyesi olarak, elbette ki kanunlar nezdinde bir düzenleme yapılması durumunda kurallara uymak için her türlü yasal düzenlemeyi Büyükşehir Belediye meclisine taşımak boynumuzun borcudur.”ifadelerine yer verildi.
Ayrıca Kanun maddelerinin de paylaşıldığı basın açıklamasında; “2560 sayılı kanunun 23. Maddesinde Su satışı, kanalizasyon tesisi bulunan yerlerdeki kullanılmış suların uzaklaştırılması, septik çukurların boşaltılması giderleri için ayrı tarifeler yapılır. Bu tarifelerin tespitinde, yönetim ve işletme giderleri ile amortismanları doğrudan gider yazılan (aktifleştirilmeyen) yenileme, ıslah ve tevsi masrafla ile bir kar oranı esas alınır. Tarifelerin tespiti ile tahsilatla ilgili usul ve esaslar bir yönetmelik ile belirlenir ifadeleri yer almaktadır. Buna istinaden yönetmeliğimizde;
Su satışı ve atıksı tarifesinden de bahsedecek olursak;
MADDE 10- (1) Su satışı ve atıksu tarifesi aşağıdaki unsurlar dikkate alınarak tespit edilir.
- a) Yönetim ve İşletme giderleri: Enerji ve malzeme giderleri, personel giderleri, çeşitli masraflar ile su isale ve dağıtım giderlerinden oluşur.
1)Enerji ve malzeme giderleri: Üretim, ısıtma ve aydınlatma için kullanılan elektrik, doğalgaz, çeşitli akaryakıt, katı yakıt gibi her türlü enerji masrafları, alüminyum sülfat, mayi klor, ozon ve benzeri işletme ve sarf malzemelerine yönelik bu kapsamdaki diğer harcamalardan oluşur.
2)Personel giderleri: 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi memurlar ile 4857 sayılı İş Kanununa göre çalıştırılan devamlı ve geçici işçi, sözleşmeli personel ve denetçilerin aylıklarını, ikramiyelerini, kanun ve toplu sözleşmelerle sağlanan her türlü yardım, zam ve tazminatları, fazla çalışma ücretlerini, görev yolluklarını ve her türlü işveren hisselerini kapsar.
3)Çeşitli masraflar: Kira, haberleşme giderleri, vergi ve harçlar, mahkeme masrafları, kamulaştırma bedelleri, sigorta, eğitim ve yönetim, temsil giderleri, her türlü taşıma harcamaları, güvenlikle ilgili giderler, hizmet alımı yöntemleriyle gördürülen hizmetlere ilişkin maliyet unsurları ve benzeri diğer masraf kalemlerinden meydana gelir.
4)Su isale ve dağıtım giderleri: Gerektiğinde su şebekesi bulunmayan yörelere tankerlerle yapılan taşıma harcamaları ile su isalesi ve tevziine ilişkin yapılan giderlerdir.
b)Amortismanlar: Sabit bir kıymet olan tesislerin, dayanıklı taşınırların ve demirbaşların ekonomik ömürlerinin sonunda yenilebilmeleri için mevzuat gereği ayrılması zorunlu olan ve miktarı yasa ve yetkili makamlarca belirlenen tutardır. Yapılacak yatırımlarla ilgili kredilerin yıllık anapara ve faiz miktarı amortismanlarla karşılanamadığı takdirde, aradaki fark bir masraf kalemi olarak dikkate alınır.
c)Aktifleştirilmeyen yenileme, ıslah ve tevsii masrafları: Tesislerin iyileştirilmesi için yapılan masraflar ile aktifleştirilmeyen büyütme ve onarım giderlerine ilişkin maliyet unsurları hesaba katılır.
d)Karlılık oranı: yönetim ve işletme giderlerinin, amortisman tutarlarının, aktifleştirilmeyen yenileme, ıslah ve tevsii masrafları toplamına Genel Kurulca 2560 sayılı Kanunun 23. Maddesine uygun olarak belirlenecek bir oranda kar ilave edilir ifadelerine yer verilmektedir. Biz de bu kanun maddelerine uygun olarak düzenleme yapmaktayız.
Bir diğer konu Kanalizasyon harcamalarıdır. Kanalizasyon harcamaları da yine 2464 sayılı kanunun 87. Maddesi’nde belirtilen maddeler kapsamında belirlenmektedir.
Kanalizasyon harcamalarına katılma payı:
Madde 87 – Belediyelerce ve belediyelere bağlı müesseselerce, aşağıdaki şekilde kanalizasyon tesisi yapılması halinde, bunlardan faydalanan gayrimenkullerin sahiplerinden, Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı alınır:
- a) Yeni kanalizasyon tesisi yapılması,
- b) Mevcut tesislerin sıhhi ve fenni şartlara göre ıslah edilmesi.
İki ve daha fazla yol kenarında bulunan gayrimenkuller, hangi yoldaki kanalizasyona bağlanmış ise, payın hesabında o yola ait kanalizasyon giderleri nazara alınır.
Su tesisleri harcamaları da 2464 sayılı kanunun 88. Maddesi gereğince yapılmaktadır
Madde 88 – Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce beldede aşağıdaki şekillerde su tesisleri yapılması halinde, dağıtımın yapıldığı saha dahilindeki gayrimenkullerin sahiplerinden, Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı alınır: a) Yeni içmesuyu şebeke tesisleri yapılması,
- b) Mevcut şebeke tesislerinin tevsii ve ıslahı.
Birden fazla yol kenarında bulunan gayrimenkullere ait payın hesabında, bunların yalnız suya bağlandıkları yol üzerindeki uzunlukları esas alınır.
2464 sayılı kanunun 89. Maddesi gereğince de paylar hesaplanmaktadır. Her şey kanuna göre düzenleniyor.
Payların hesaplanması: Madde 89 – (Değişik: 4/12/1985 – 3239/121 md.)
- a) Harcamalara katılma payları, bir program dahilinde veya istek üzerine doğrudan doğruya yapılan işlerde, bu hizmetler dolayısıyla yapılan giderlerin tamamıdır. Şu kadar ki yapılacak giderler peşin ödendiği takdirde bu paylar ilgililerden yüzde yirmibeş noksanı ile alınır. Ancak, bu tür hizmet giderleri Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile İller Bankası tarafından tespit edilen ve yayınlanan rayiç ve birim fiyatlara göre hesaplanan tutarları aşamaz.
Özel Devlet yardımları, karşılıksız fon tahsisleri, bu işler için yapılacak bağış ve yardımlar ve istimlak bedelleri giderler tutarından indirilir.
Harcamalara katılma payları bina ve arsalarda vergi değerinin yüzde 2’sini geçemez.
(Son paragraf iptal: Ana. Mah. nin 28/3/2002 tarih ve E. 2001/5, K. 2002/42 sayılı kararı ile.)
- b) Belediyelerin (3030 sayılı kanunun uygulandığı şehirlerde hizmeti veren belediyelerin) görüşü alınmak suretiyle, Harcamalara Katılma paylarını 1/2’ye (peşin ödemede 1/3’e) kadar indirmeye, pay çeşitlerine göre farklılaştırma yapmaya, payların ödenecek miktarını birlikte veya pay çeşitlerine göre ayrı ayrı olmak üzere İçişleri Bakanlığınca bildirilecek son genel nüfus sayımı sonuçlarını da dikkate almak suretiyle ve belediyeler itibariyle tespit etmeye Bakanlar Kurulu yetkilidir.
Payların tahakkuk şekli de 2464 sayılı kanunun 90.maddesi uyarınca yapılıyor. Yol Harcamalarına Katılma Payı, bu hizmetin yapıldığı yollardan faydalanan, Su Tesisleri İle Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payları ise hizmetten faydalanma şekillerine göre ilgili gayrimenkul sahipleri arasında ve 89 uncu maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirilir. Şu kadar ki, ibadet yerleri hakkında harcamalara katılma payı tahakkuku yapılmaz.
Vatandaşlarımızda yanlış algı oluşmaması için diğer konularda da açıklama yapacak olursak;
2560 sayılı kanun 17. Maddesi’nde Kanalizasyon şebekesi bulunan cadde ve sokaklardaki her taşınmazın kanalizasyona bağlanması zorunludur. Bu bağlantılar bedelli taşınmazın sahibinden alınmak suretiyle İ.S.K.İ. tarafından veya projesine uygun olarak yaptırılır ifadeleri yer alıyor.
2464 sayılı kanunun mükerrer 44. Maddesi’nde Mükerrer Madde 44- (Değişik: 25/12/2003- 5035/41 md)
Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelein çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binalar çevre temizlik vergisine tabidir.
Genel ve katma bütçeli idareler, il özel idareleri, belediyeler, köyler, bunların kuracakları birlikler, darülaceze ve benzeri kuruluşlar ve üniversiteler tarafından münhasıran hizmetlerinde kullanılan binalar, Kızılay Genel Merkezi ile şubeleri ve kampları, Kredi ve Yurtlar Kurumuna ait öğrenci yurtları, korumalı işyerleri ile umuma açık ibadet yerleri, karşılıklı olmak şartıyla elçilik ve konsolosluk hizmetlerine kullanulanlarla elçilerin ikametine mahsus olan binalar, milletlerarası kuruluşlar ve bunların temsilcilikleri tarafından kullanılan binalar ile bunlaru müştemilatı vergiye tabi değildir. (2) Verginin mükellefi, binaları kullananlardır. Mükellefiyet binanın kullanımı ile başlar.
2560 sayılı kanunun 20. Maddesi’nde (23.5.1984 tarih, 3009 sayılı kanunla değişiklik) Kanalizasyon şebekesine verilmesi sakıncalı maddeler ile içme suyu alınan havzaların korunması için gereken tedbir ve düzenlemeler Genel Müdürlükçe hazılanacak bir yönetmelikle belirlenir. Bu yönetmelik hükümlerine aykırı davranışta bulunanların meydana getirdiği zarar, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkındaki Kanun uyarınca sebep olanlara ödettirilir ve su havzaları için zararlı tesis ve yapılar tebligat ilgisince kaldırılır. Verilen süre içinde kaldırılmayanlar Genel Müdürlükçe kaldırılır ve giderleri ilgiliden tahsil edilir. Ayrıca, kanalizasyon şebekesi ile içme suyu alınan havzalara zarar verenler ve bunları kirletenler hakkındaki Türk Ceza Kanununun Devlet Malına karşı suç işleyenlere ilişkin hükümlerince kovuşturma yapılır ifadeleri yer alıyor.
5018 sayılı kanun 71. Maddesi’nde (Değişik birinci fıkra: 25/4/2007-5628/4 md.) Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.
Kamu zararının belirlenmesinde;
- a) İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan fazla ödeme yapılması,
- b) Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme yapılması,
- c) Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz ödemede bulunulması,
- d) İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek fiyatla alınması veya yaptırılması,
- e) İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,
- f) (Mülga: 22/12/2005-5436/10 md.)
- g) Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması,
Esas alınır.”ifadeleri yer alıyor. Bizlerde kanunun bize verdiği yönetmelikler kapsamında düzenleme yapıyoruz.”ifadeleri yer aldı. Haber Merkezi
